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歷史正義與權利回復法 推動轉型正義

今天時代力量推出《歷史正義與權利回復法》草案,以落實轉型正義。草案的特色,是以真相揭露的精神,「全面檢視個人與集體權利受壓迫之狀況」以及「保障原住民族集體權利」。在組織上,將在總統府底下設置「總統府歷史正義與權利回復會議」、在行政院底下設置「歷史正義與權利回復委員會」,各司其職,處理轉型正義議題。

在我們的版本中,拉長了歷史縱線,對轉型正義議題做全面的檢視,包括數個統治政權對於人權的侵害,例如不當徵收之土地、戰爭、誘騙強徵之性剝削、特務監控、刑求逼供、審判不公正,或是設置「不義象徵」(例如吳鳳雕像、蔣介石銅像)等,主管機關必須加以調查、研究、做妥善規劃處理,促進回復受害者權利。同時也必須保存相關檔案、規劃立法等。

同時在族群集體權利部分,也保障原住民族集體權利,特別將原住民族設置專屬條文,在草案第2條,清楚定義原住民與非原住民族、在第4條明文規定各原住民族與國家是「對等的主權主體關係」,對於原住民族土地與自然資源權利等侵害,也明文規定主管機關要進行調查、回復權利等,以確保《聯合國原住民族權利宣言》及《原住民族基本法》所揭櫫之原住民族權利受到完整保障及回復。

在組織架構方面,我們草案中,在行政院設置「歷史正義與權利回復委員會」(權復會),權復會是獨立機關,有行政調查權,可針對行政或相關組織調閱文件,調查真相。復權會的業務內容,必須固定向立法院提出報告,並公布在專屬網站。同時也在總統府底下設置「總統府歷史正義與權利回復會議」,由總統定期召開會議,協調各部會,以更順暢推動轉型正義。

最後,我們要特別感謝吳豪人、黃居正、施正鋒、黃丞儀、蔡志偉、林淑雅、汪明輝、張惠東、謝若蘭...等多位研究人權、原住民族權利的專家學者,在這過程中不厭其煩給予我們協助及指教。以下為時代力量《歷史正義與權利回復法》草案特色:

一、 全面檢視個人或集體權利受壓迫之狀況: 本法為進行全面性轉型正義工程,綜觀台灣歷史、統合推動方向,除了針對個人之人權遭受迫害所進行的真相調查與權利回復外,亦包括族群集體權利部分,例如原住民族土地受到掠奪、族群語言與文化遭到滅失...等,進行真相調查與權利回復之工程。

二、保障原住民族集體權利: 本法在族群集體權利部分,特別將原住民族設置專屬條文,以確保《聯合國原住民族權利宣言》及《原住民族基本法》所揭櫫之原住民族權利受到完整保障及回復。

三、設立總統府會議及行政院下統合轉型正義工作之權復會: 本法確立轉型正義為國家政策之地位,設立「總統府歷史正義與權利回復會議」,由總統定期召開會議,協助「權復會」更順暢地推動轉型正義,而「權復會」則為統合轉型正義方向之常設獨立機關,具有行政調查權,可針對行政或相關組織進行文件調閱,調查歷史真相,提出行政、立法之規劃,促進各子類轉型正義執行工程。

四、公開透明: 權復會需定期向立法院提出報告,並於專屬網站公佈之。

即時動態 Issue

質詢駐日代表謝長廷先生

今天外交國防委員會針對台日關係質詢,而昨天川普當選美國總統後的國際局勢,也成為今天委員會的重點。 在質詢過程中,我與駐日代表謝長廷先生都同意,在可能預見的國際局勢中,台灣與亞洲鄰國的關係將必須更緊密,強化彼此合作的密度。尤其是民間社會已有友好基礎的台日關係,應能發揮更大的動能。 再來我強調,針對沖之鳥的漁權爭議,日前的台日海洋事務對話會議是好的開始,台灣不能繼續仰賴過往交流的默契,而必須以達成具體談判協議為目標。談判的確不是可以一蹴而成,但我們必須能堅守立場、確立目標,才能有方向感的持續前進。

時代力量會在臨時會中繼續為合乎世代正義、永續經營的版本來論辯。

昨天公教年金改革協商破局,國民黨黨團直嗆「不須協商,直接表決」,更揚言不惜「表決三天三夜」,違背了各黨這幾天的協商共識方向,浪費了五天以來的會議,讓年改的議事進度再次陷入泥淖。 今天上午在院會,國民黨委員發言幾乎仍是一貫的論述,說支持改革,但是反對汙名化公教人員,批評協商過程不尊重不同的意見...等等。我實在不解,既然支持改革,為什麼除了少數的國民黨個別委員以外,整個黨團協商過程,國民黨黨團沒有提出具體的方案?該怎麼改?調降的幅度與速度是什麼?說協商過程不尊重不同的意見,那麼,黨團協商是黨團代表在協商,請問,國民黨黨團的不同意見的具體方案究竟是什麼?協商過程國民黨黨團何時有為任何具體方案提出辯護? 國民黨是否如口中說的支持改革,我相信大家心裡都有數。 時代力量會在臨時會中繼續為合乎世代正義、永續經營的版本來論辯。我相信,延宕已久的年金改革,絕對不能再被這種蠻橫的阻擋而停滯。

軍醫官退場機制檢討

上個會期軍士官退場機制入法之後,國防部在最近訂出賠償辦法。一般軍士官需賠償訓練成本的2倍,醫官則需賠償15倍。 我在委員會中提醒國防部長嚴德發,按照民法252條,違約金過高時法官得以酌減,而判斷標準通常視其「實際損失」以及「賠償者的社會經濟負擔能力」。依照目前國防部預告的賠償辦法中,20多歲的年輕軍官若要退場,等於要一次賠償3000多萬,且若非中低收入戶不得分期付款。這除非是極其富有,否則一般年輕人應該都無此負擔能力。 我要求國防部應該要評估賠償辦法的合理性,避免未來軍醫官退場時衍生更多後續訴訟,反而成為爭議的開始。