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裁併僑委會,打造專業分工的政府

 

今天外交國防與財政委員會聯席會議,進行2014年度決算審核,詳閱僑委會之預算與業務後,我主張裁併僑委會。實際上,僑委會整體施政績效不佳,從2014~2016年度以來,年年被立法院預算中心批評有諸多虛耗公帑的問題。

根據官方統計,僑委會每年支出14億來運作僑務政策,查看其支出科目,業務可歸納為教育(50.88%)、行政(27.20%)、外交(17.58%)、經濟(4.35%)。

教育業務包括僑委會要購置國外房產建立文教中心、自己研發編印華語文教材、自己錄製朗讀CD、栽培僑校師資...等等;但檢視其績效,遠距教學的結業比例竟然只有兩成。同時,外國的所謂「僑生」,也常搞不清楚自己究竟是適用《僑生回國就學及輔導辦法》還是《外國學生來台就學辦法》。

外交業務,設置了海外電視媒體,僑胞收看率只有三成,且平均一個人只看1分鐘;僑委會還開飯店「華僑會館」,僑胞平均住房率竟然只有6.37%。經濟業務的海外信保基金,至今仍負債4億3560萬元,成效低落,例如其所推出的「越南513專案」,受害的414家台商只有22家申請,使用率只有5.31%。

行政業務,每年僑委會花一千多萬元開大型會議,但會議後提給行政院各部會的建議,立法院預算中心甚至評論表示「實際具體採行之建議案無幾」。更不要說僑委會還曾為了規避控管,而預備挪用其他科目經費支應爆表的國外旅費,還有出國考察報告八成不公開、補助國內外社團資訊不透明等多項長年遭受質疑的狀況。

通盤看下來,僑委會業務包山包海,與外交部、教育部、經濟部、觀光局等許多部會重疊,卻又不如這些部會專業,績效總是不彰,僑胞使用率低落。

因此時代力量主張,應該要把相關業務回歸相關政府部門,並且將專屬於僑務工作方面整併到外交部,清楚定義僑胞資格,才能讓有限預算真正為僑胞所用。

其實,國家藉由好的教育政策、投資政策,打造好的生活環境,自然會吸引很多人會願意來念書、投資、移居,無需主張別國人是我們的僑胞,例如魁北克不需主張法國人是僑胞、奧地利也不需主張德國人是僑胞、英國也不會主張美國人是僑胞,再去設立僑委會來跟他們交流。

過去在陳水扁總統任內曾規劃裁併僑委會,在馬英九總統任內更曾由行政院長劉兆玄實際制定裁併僑委會在內的政府再造草案,可見裁併僑委會是跨黨派共識。因此我主張,錢要花在刀口上,專業回歸專業,讓僑委會的業務,分別回到教育部、文化部、經濟部、觀光局等,僑務工作則併入外交部。節省僑委會原先的經費,讓更專業的行政部會來直接管轄、研擬和執行,將更有效率且更紮實的提供海外協助。

僑委會只是組織再造的冰山一角,類似情況也發生在退輔會、蒙藏委員會等。因此,時代力量主張,所有效率不彰、過度重工的組織,都應該回歸專業、讓業務整併到其他專責部門,本黨將推出草案,分別修正《外交部組織法》、《行政院組織法》、《國防部組織法》,並廢止《國軍退除役官兵輔導委員會組織法》、《僑務委員會組織法》、《蒙藏委員會組織法》、《蒙藏邊區人員任用條例》,以期讓行政組織更有效率、更順利運作。

☞ 質詢影片: https://youtu.be/YChll1VPnKQ

即時動態 Issue

會同國產署到大理福德宮會勘

我們艋舺大理服飾商圈的「大理福德宮」已經座落幾十年,一直是周圍店家居民凝聚情誼的中心。由於當地空照圖長年都被上方老樹遮蔽、無法確認福德宮的年資,因此長年難以順利向土地所有權的國有財產署完成租用。 前兩天,我與劉耀仁議員會同國產署人員到現場會勘,經過協調終於找到其他確認年資的方式,可望順利完成租用程序,也了卻在地人長年的心願。

【中正獨裁佗位去 18】巴塞隆納哥倫布紀念雕像

【中正獨裁佗位去 18】巴塞隆納哥倫布紀念雕像 (Plaza de Colón) 提到哥倫布,可能大家的第一印象都是「發現新大陸」,因為這是課本上教的。不過,西班牙的左派政黨「人民團結候選人黨」最近卻主張,要求拆除巴塞隆納的大航海家哥倫布紀念雕像並清除底下歌頌殖民的文字。 某些歐美國家,將10月12日訂為「哥倫布日」,紀念發現美洲新大陸。不過,這個「發現」對印地安人來講,確是個恐怖的浩劫。這一天對美洲原住民來講,是殖民、奴役、掠奪、屠殺的開始。歐陸的殖民者,大舉湧入原本就一直存在的美洲,以歐陸中心思想稱其為「發現」,不僅掠奪了美洲原住民的土地,甚至大量的屠殺,還帶了傳染病使沒有抗體的原住民族大量的死亡。不僅如此,殖民者還將原住民當作奴隸,甚至還擄回歐洲奴役。連帶著原住民族的文化與傳統宗教也跟著被消滅殆盡。 不過人們漸漸地發現紀念這個日子不太對勁,各地的原住民族們更是連年的在這個日子走上街頭抗議。中南美各國以及美國加州、華盛頓、西雅圖等州,逐漸將這一天的名字改為「原住民日」,甚至委內瑞拉更直接的將這一天稱做「原住民抵抗日」! 而身為大航海時代的霸權、哥倫布的贊助者:西班牙,近年來也對曾經歐洲人的大英雄哥倫布,有了些許的改觀。已經有不少的政治人物曾公開譴責,紀念哥倫布就是歌頌種族屠殺、歌頌殖民。雖然哥倫布雕像現在仍矗立在巴塞隆納,不過相信在不久的將來,它將會倒下。

關於勞基法三讀通過

勞基法今天三讀通過,修正的條文中,休息日加班費改為比照一般上班日延長工時的核實計算,失去了假日加班應被彌補的權益。號稱將嚴格把關的七休一鬆綁與輪班間隔縮為八小時,其把關要件並沒有入法,而交由勞動部自行公布函釋。 如此重大的修法,直到三讀前我都還是不懂,這次的修法究竟是為了什麼?勞動部始終提不出具體的調查,例如企業加班時數不夠的比例是多少?各類產業因為人事成本提高而經營困難的比例是多少?這些最基本的背景資料都沒有、就堅持推動修法,立法院吵得面紅耳赤卻不見用任何數據來佐證修法之必要,這不是很奇怪嗎? 政府說,有些勞工因為收入不足以過活,因此支持修法讓他們可以加更多班,這是為他們好。我有個在當包裝工人的朋友,收入是三萬,他的太太是外配,每個月只能打零工賺一萬多。他們薪水加起來四萬多,還要養兩個孩子,生活非常辛苦。我曾經開玩笑跟他說,您們維持了基本的人口結構,沒讓少子化問題惡化,真該頒國安獎狀給你。 我在想,他應該就是會支持修法的人吧。這個國家沒能保障這樣兩個勞動人口的四口之家擁有一個有尊嚴的基本生活收入,卻開放讓他們可以輪班加班操到死,犧牲健康人權來養家活口。政府說這是為他們好,他們可能也會感謝政府,感謝這次的修法。而我身為立法委員,恐怕只能說對不起。