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裁併僑委會,打造專業分工的政府

 

今天外交國防與財政委員會聯席會議,進行2014年度決算審核,詳閱僑委會之預算與業務後,我主張裁併僑委會。實際上,僑委會整體施政績效不佳,從2014~2016年度以來,年年被立法院預算中心批評有諸多虛耗公帑的問題。

根據官方統計,僑委會每年支出14億來運作僑務政策,查看其支出科目,業務可歸納為教育(50.88%)、行政(27.20%)、外交(17.58%)、經濟(4.35%)。

教育業務包括僑委會要購置國外房產建立文教中心、自己研發編印華語文教材、自己錄製朗讀CD、栽培僑校師資...等等;但檢視其績效,遠距教學的結業比例竟然只有兩成。同時,外國的所謂「僑生」,也常搞不清楚自己究竟是適用《僑生回國就學及輔導辦法》還是《外國學生來台就學辦法》。

外交業務,設置了海外電視媒體,僑胞收看率只有三成,且平均一個人只看1分鐘;僑委會還開飯店「華僑會館」,僑胞平均住房率竟然只有6.37%。經濟業務的海外信保基金,至今仍負債4億3560萬元,成效低落,例如其所推出的「越南513專案」,受害的414家台商只有22家申請,使用率只有5.31%。

行政業務,每年僑委會花一千多萬元開大型會議,但會議後提給行政院各部會的建議,立法院預算中心甚至評論表示「實際具體採行之建議案無幾」。更不要說僑委會還曾為了規避控管,而預備挪用其他科目經費支應爆表的國外旅費,還有出國考察報告八成不公開、補助國內外社團資訊不透明等多項長年遭受質疑的狀況。

通盤看下來,僑委會業務包山包海,與外交部、教育部、經濟部、觀光局等許多部會重疊,卻又不如這些部會專業,績效總是不彰,僑胞使用率低落。

因此時代力量主張,應該要把相關業務回歸相關政府部門,並且將專屬於僑務工作方面整併到外交部,清楚定義僑胞資格,才能讓有限預算真正為僑胞所用。

其實,國家藉由好的教育政策、投資政策,打造好的生活環境,自然會吸引很多人會願意來念書、投資、移居,無需主張別國人是我們的僑胞,例如魁北克不需主張法國人是僑胞、奧地利也不需主張德國人是僑胞、英國也不會主張美國人是僑胞,再去設立僑委會來跟他們交流。

過去在陳水扁總統任內曾規劃裁併僑委會,在馬英九總統任內更曾由行政院長劉兆玄實際制定裁併僑委會在內的政府再造草案,可見裁併僑委會是跨黨派共識。因此我主張,錢要花在刀口上,專業回歸專業,讓僑委會的業務,分別回到教育部、文化部、經濟部、觀光局等,僑務工作則併入外交部。節省僑委會原先的經費,讓更專業的行政部會來直接管轄、研擬和執行,將更有效率且更紮實的提供海外協助。

僑委會只是組織再造的冰山一角,類似情況也發生在退輔會、蒙藏委員會等。因此,時代力量主張,所有效率不彰、過度重工的組織,都應該回歸專業、讓業務整併到其他專責部門,本黨將推出草案,分別修正《外交部組織法》、《行政院組織法》、《國防部組織法》,並廢止《國軍退除役官兵輔導委員會組織法》、《僑務委員會組織法》、《蒙藏委員會組織法》、《蒙藏邊區人員任用條例》,以期讓行政組織更有效率、更順利運作。

☞ 質詢影片: https://youtu.be/YChll1VPnKQ

即時動態 Issue

討黨產法案,啟動!

過了!2016年7月25日, 台灣國會三讀通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》。 討黨產法案,啟動!

退輔會要堅定改革立場!

今天在外交及國防委員會質詢退輔會。首先,我針對依照新的遴選辦法所產生的12位會派高階經理人,檢視其專業性。退輔會首度向民間人士徵才,打破了以往「將官轉任」的框架,這點我予以肯定,但是會派的人選仍有專業度不夠的情形,我認為必須持續地檢討,並且補強會派主管的能力。另外,我也要求退輔會強化政府的資訊接露,會派人事的資料必須由退輔會主動公告在網站上,供社會大眾檢驗。主委也給了正面的回應,11月退輔會新網站上線後,將會加強資訊透明與民眾的互動性。 最近社會相當關注年金改革的議題,退輔會在報告中表示,持續扮演著向民間社團溝通、收集意見的腳色。但是許多在輿論間流竄的不實謠言,以及部分退將煽情的對立論述,退輔會主委卻未出面嚴正駁斥、闢謠。我建議主委,退輔會應該更主動地去捍衛政府年金改革的立場,比如說改版後的網站可以架設年金專區,介紹軍人年金的現行體制及改革的進度,讓民眾可以取得正確的資訊。 最後,我要求退輔會整理其所屬與原住民族傳統領域重疊的大量森林與農場土地資料,為了配合蔡總統宣示要推動原住民族的轉型正義以及土地權利的回復,退輔會必須開始做準備,積極參與。

監察委員被提名人詢答

今天在立法院進行監察委員人事案的詢答,我與五位被提名人:陳師孟、趙永清、蔡崇義、楊芳玲、楊芳婉,討論幾個重要的議題。 首先,我舉出在監察院106年度的統計資料中,在人民書狀-涉及人權保障的案件中,最高的是司法正義,共5142件。監察院調查報告的案件統計中,有關司法正義也佔涉及人權保障案件總數的約18%。顯示司法正義不管是人民的陳情狀或監委的調查,都佔監察院業務相當的份量。上述統計資料可以看出,國民對於司法的信任度不高。我詢問五位被提名人對這現象的看法,並且說明身為監察委員,要如何為司法人權做事,成為人民的後盾。 再來針對轉型正義。立法院這會期通過了《促進轉型正義條例》,但時代力量主張的人事除垢法以及戰後國家財產被私人侵佔的案件處理卻被排除在條例外,十分遺憾。我認為這是監察院有權利與責任能夠進行調查的,因此詢問五位被提名人,在監察委員的職責能夠如何補足促轉條例所不足之處。例如,監察委員可以主動調查,哪些獨裁時代迫害人權的執行者、加害者,仍然在司法與教育界發揮多少影響力,掌握多少媒體?另外在日治時期國有財產在戰後疑似被私人侵佔的案件,例如調查已久仁濟院的土地,監委應該也能主動調查,以貫徹轉型正義的精神。