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台灣不可迴避的工程:轉型正義

今天司法法制委員會進行《促進轉型正義條例》的審查。來備詢的行政院簡太郎秘書長以及各部會代表強調「轉型正義」不需另立機關、不需另外立法。我問簡秘書長,歷史上,台灣人民受壓迫的部份有哪些,他回答228、白色恐怖,而這些都已經處理。我問及,那戰後中華民國接收台灣侵佔民產的部分呢?原住民族權利呢?政府監控人民的「人二室」黑機關呢?慰安婦、戰後特約茶室的集體性剝削呢?這些是哪個機關或哪個法可以處理真相公布、求償以及權利的回復呢?簡秘書長表示這些在現行機關與法律都沒辦法處理。因此我強調,轉型正義的工程龐大,應該訂定框架法、設定獨立機關專責來統合,全盤檢討歷史上台灣人民或族群集體受迫害的真相,規劃轉型正義的方向,才能避免掛一漏萬。 民進黨在國會輪替後,便積極研擬促進轉型正義草案、排入議案,顯見決心。我們也會提出時代力量的版本,涵蓋原住民族權利的回復、並拉長歷史縱深,可回溯處理到日治時期...等,期待能一起建構台灣完整的轉型正義工程。 最後,我則呼籲國民黨,今天來發言的國民黨委員,有些說台灣不需要轉型正義、是違憲亂政,有些則意見完全相反,說要做轉型正義,但民進黨版不夠完整,應該加入原住民族的部份。這麼重要的議題,我呼籲國民黨內應該先做路線辯論,統合意見,避免像今天這樣分歧。身為人權工作者,我們也會期待國民黨最後的主流意見是支持做轉型正義。當然他們也可以選擇支持包含原住民族權利回復的時代力量版本。 * 質詢影片連結:https://youtu.be/3B6scgGFJVA

檢討退輔會轉投資企業 回歸專業經營保障勞權

今天外交國防委員會就「退輔會轉投資企業」進行質詢。在上次的質詢中(3/16),我對退輔會派任之高階經理人專業背景提出質疑,長期來用退役高階將領轉任投資企業的高階主管,受到外界「高薪酬庸」的質疑。之後,有許多退輔會轉投資企業的員工也來向我陳情,並指出許多案例顯示這些退輔會轉投資企業的主管缺乏專業,甚至對勞工權益的保障也有缺失。 退輔會今天備詢時,一再強調這些派任至轉投資企業的退將,是最優秀、專業的,經得起市場考驗。我反問,既然經得起考驗,那何需安置他們到轉投資企業任職?讓他們到開放的商業市場上去求職,應該很有競爭力,無須透過退輔會來安排出路吧?現在退輔會幫退將安置在退輔會封閉的轉投資體系裡領高薪,社會大眾當然會覺得不公平。 依據退輔會對於投資事業派任主管的管理要點,屢屢提到需考量「具有事業經營管理學能者」。但在退輔會提供的這些高階主管資料中,沒有一人具有經營企業經歷;具備大學企管碩士學位者,僅只4人,其餘僅是參加學分班或職訓班。這樣的人員是否符合「具有事業經營管理學能者」的標準,我想大眾自有公評。 接著我再舉例,2012年曾爆發的退輔會轉投資的榮電公司經營不善惡性倒閉,且竟然沒有提撥足額經費在退休金專戶,造成勞工大量失業,領無退休金、資遣費的狀況。退輔會派任的高階主管,把公司管理到變成這種慘狀,連勞工權利都沒保障,能稱得上專業嗎?退輔會官員回應表示,這個案例不算專業。 我再追問,退輔會其他轉投資事業,當時是不是根本也都沒有提撥足額經費在退休金專戶?是不是等到榮電事件爆發,所有的轉投資事業才發現連這麼基礎的事情,都有嚴重缺失,才尋求改進?退輔會官員也承認屬實。 退輔會轉投資事業,數十年來,連基本勞工退休金的嚴重缺失都沒有發現,這樣哪裡具備專業的管理能力? 為了保障勞工權益,我要求退輔會實際持股過半的轉投資事業,也就是直接或加上間接持股超過50%的企業,應該要准用國營事業的規定,務必要在董監事會增設工會代表,強化勞工權益的保障,避免再次爆發榮電慘劇。讓基層勞工在公司能夠參與經營,才能真正促進企業的透明公開與專業化。 最後,我要求退輔會回覆給委員會三項資料: 一、退輔會實際持股過半的轉投資公司列表 二、前述轉投資公司的勞工退休金提撥現況 三、研議董監事會增設公司勞工代表的方案 讓退輔會轉投資企業回歸專業經營,並且保障勞權,將是我們持續監督的方向! 質詢影片連結: https://youtu.be/CBKdevSFDIQ

政府沒法度,只能靠中國打擊犯罪?

肯亞案引發的軒然大波持續延燒,我今天連跑兩個委員會,繼續質詢。在司法法制委員會,我請教羅瑩雪部長,是否了解中國最近成立的「境外緝捕局」及中國長年來從事境外緝捕工作,常常是嚴重違反程序、侵害人權的。根據中國官方資料顯示,2015只有2%是以「異地追訴」的方式處理,其他98%的境外緝捕不管用什麼名目,長年來都被國際人權組織批判,涉及境外綁架、強行擄人、非法偵訊、釣魚陷害等非法方式,還曾受國際譴責是「挑戰國際秩序」。因此我強烈質疑,法務部、陸委會拿來當政績的兩岸共同打擊犯罪成果中,是否了解這些中國可能涉及的違法侵害人權的狀況?羅瑩雪部長不敢否認。我質疑,政府無視中國在國際上流氓的行徑,只強調「兩岸合作打擊犯罪、協同合作」成果斐然,然而我們在國際難道只能靠中國的野蠻抓人,再把中國違法逮捕的台灣嫌犯交給我們嗎?為什麼不是腳踏實地去跟可能有台灣跨國犯罪集團涉及的主要國家去簽訂司法互助、引渡條款,光明正大以一個法治社會、文明國家的身份去進行國際打擊犯罪的工作? 接著在內政委員會,我慎重的請教陸委會夏主委、外交部次長、法務部次長、內政部次長等主要部會首長,要如何解決台灣跟中國在國際社會上的司法爭議,避免肯亞事件重演?要怎麼辦?各部會從2011年以來的檢討報告都大同小異、流於形式,而且一再的被打臉,無法解決問題。本案爆發至今各部會首長還沒會談過,今天難得他們聚集在一起,我主動把我的質詢時間撥給他們馬上討論一下,到底要怎麼辦?無奈現場官員跨部會討論後,再次進入無限迴圈,依舊是空洞、敷衍的回答。現在政府自稱兩岸關係的專家,卻花了五年、八年再加上我還撥質詢時間給他們討論,仍舊不知道該怎麼辦,沒有具體的方法和策略。因此最後,我建議新政府在規劃外交與兩岸部門的人事,如果還想沿用舊政府的人事,最好三思。應該要尋求實質有策略跟具體辦法解決這個問題的人。 質詢法務部長羅瑩雪影片: https://youtu.be/QmRH6fasAKA 質詢內政委員會各部會影片:https://youtu.be/itkecRfrmHM

勿當中國侵犯人權共犯,徹底檢討兩岸共打協議

今天外交國防委員會針對中國在肯亞強行擄走台灣人的事件,要求相關部會備詢。我先向外交部致意,特別是亞非司同仁基層外交人員為保護國人奔走的辛勞,我們看在眼裡相當感動。 接著,我質詢法務部次長。中國這次不透過肯亞司法單位、直接強行向肯亞警察要人、強行擄人等,連肯亞的高等法院都裁定肯亞警方拘留台灣人再交給中國人員是違法,發出禁制令。這明顯是違反程序、侵害人權的境外綁架,但昨天法務部國際及兩岸法律司副司長戴東麗,竟然說中方的作法是符合國際慣例,今天次長回應我的質詢,也試圖含糊帶過!我真的感到非常遺憾,外交部的同仁這麼努力要把人帶回台灣,法務部竟還扯後腿,將程序正義和人權棄之不顧,難道是要為中國護航?實在讓人難以認同。 我進一步詢問法務部、陸委會與警政署,在多份報告中,政府花了很多的篇幅在細數「兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」簽訂六年以來「在第三地合作打擊犯罪」、「協同行動」,破獲無數案件,不能因為這次個案抹煞了這些成就、否定這個政績。然而,中國公安部長年來執行的「境外緝捕」工作,均嚴重違反程序、侵犯人權。以2015年為例,中國公安部的報告指出他們在海外抓獲的857人,只有有14名是透過正常的異地追訴程序,也就是有高達98%都是類似這次他們在肯亞的方式,不分涉案證據、涉嫌程度,用侵犯人權的方式、甚至強行擄人。中國這樣的行為,在國際間受到許多批判。我質問,我方政府與中國聯手「在第三地合作打擊犯罪」、「協同行動」所累積的案例,有多少是建立在中國這種受到國際譴責的粗暴行為之上? 法務部、陸委會與警政署面對我的質疑,只是撇清,我方政府人員絕對沒有參與違法、侵犯人權的工作,卻沒有清楚否認這些被我們政府視為政績的案例可能有許多是坐視中國用侵犯人權的粗暴手段後,再把台灣人交付給我們。這種事情我方政府若還拿來當政績,不就等於默許中國這種被國際批判的行為嗎?我們認同政府應該要強化打擊犯罪,但台灣是民主法治社會,絕對絕對不能把打擊犯罪是建立在支持中國的大量侵犯人權的作為之上,這是民主法治的恥辱! 最後我也詢問陸委會,在2011來菲律賓的引渡事件後,陸委會曾表示「將與大陸方面研商協議規範內容之檢討修正,做為未來通案處理之模式」,請問五年來,這個協議做過什麼修正?陸委會竟表示,五年來沒有與對岸做任何修正。 我難以想像,既然近日政府各部門都已經提到,2011年以來就已經有「雙方人員各自帶回」的共識,且當年民間便已經召開許多會議提出建議,為什麼五年來沒有把前述的共識與民間的建議,與中國協商來補正協議? 我期盼法務部及陸委會應徹底檢討現行協議缺失,準備新政府交接後與中國再次重啟兩岸司法互助談判,訂立有民意基礎的兩岸協議。將人權保障、當事人選律師協助的權利、家屬官員完整的探視權、以及政府提及多年來的「人員各自帶回」的共識等,都應納入協議中,並建立無例外的人身安全通報機制,確保台籍嫌犯透過兩岸司法互助協議都能夠獲得公平的審判。 完整質詢影片: https://youtu.be/msG_2g_0dHU

今仔日咱做伙懷念一位重要的朋友

【今仔日咱做伙懷念一位重要的朋友】 這兩年,台灣社會發生了真大的變化,咱遭受著危機,煞嘛佇咧危機中團結,人民拍拚衝破逆境,就親像破繭新生仝款,台灣人佇咧歷史上踏出新的一步,這款的變化,不只是政治板塊的變動,閣較是規个社會的集體意識產生了根本的質變。咱這馬假若會當小可超越時空的限制,去看著歷史的空隙,去感受著一屑屑仔未來的微風,我知影,這攏是因為有前輩的犧牲佮奮鬥。 有足長的一段時間,台灣攏是一个充滿了苦難的島嶼,這是一个上美麗的所在,煞嘛是佮美麗離上遠的所在。猶毋過佇咧烏暗中,總是有人會當毋驚痛苦的折磨,放送出人性上燦爛的光芒,予台灣人袂絕望。其中,Nylon就是不時鞭策著咱台灣人的革命家,伊提醒咱,佇這个世界上,有一寡物件超過性命本身、超過風塵中世俗的存在,彼就是信念。就算咱人會過身、就算性命會幻滅,信念會留落來。信念,予人類的歷史對爸母行向序細,信念,予咱佇咧茫渺的苦海頂嘛會當看著岸邊的一葩火,信念,予咱佇咧無邊的荒埔嘛袂驚惶。 對Nylon(鄭南榕)來講,這个信念就是欲予每一个人,成做一个獨立尊嚴的主體,這个信念,就是自由。 自從Nylon佇咧火薰中殉道了後,廿七冬矣,如今的咱,敢自由矣? 台灣歷史上第一改,咱選出了本土價值過半的新國會,嘛閣一擺,咱準備迎接政黨輪替,繼承獨裁統治的政黨,假若嘛咧欲去予人民掃出歷史,台灣人全面擺脫束縛敢若有望。猶毋過這个時陣!煞有人民因為某一寡人認為怹「無正常」就佇咧路邊去予人掠去,嘛有人因為佇成長的過程中無合別人的期待,社會就無愛共接受。政府講伊的權力來自每一个人民,煞又閣共重重重的跤鐐銬佇咧每一个人民的身軀頂。台灣人積極佇咧國際舞台頂拍拚,煞閣佇咧國際政治中揣無空隙來發聲,咱,敢自由矣? 我是佇咧濟濟濟的台灣民主歷史的冊佮影片中熟似Nylon的。我永遠會記咧伊喝出「我是鄭南榕,我主張台灣獨立!」彼種得意、自信、小可臭屁、不可一世的風采。當初時,Nylon用這種方式來宣誓,台灣人欲做台灣的主人、做家己的主人,鼓舞偌仔濟無奈閣躊躇的靈魂。彼當時到這馬,嘛已經廿七冬過去矣,如今的台灣社會,這種的表態煞是遮爾仔自然,年輕人學著Nylon,講出我是誰、某某某,我主張台灣獨立,嘛欲做伙來推捒台灣的時代來進步向前行。兩個月前,我佇咧國會質詢的時自然來講出喙,「台灣獨立」是我長期以來的理想,了後有濟濟前輩共我講,會當佇咧國會聽著按呢的聲音,真特別,真感動。猶毋過,我相信對足濟少年人,尤其是比我閣較少年的人來講,這完全無需要特別的勇氣,這是一个追求獨立已經足自然的時代。 台獨,成做這个土地的理想,偌仔濟前輩佇咧半暝深更的時陣,佮家己來輕聲細說,袂當公開來表達,干焦會當共這个理想慢慢仔深沈佇咧心肝,佇咧血肉,佇咧骨髓,佮所有心酸摻做伙。監視、文字獄、佮祕密警察,全面共你束牢咧。莫講理想,連人民的命嘛是怹的。當初時的人民面對獨裁,干焦會當佇咧心肝中,寬寬仔、沓沓仔來守護自由的彼葩火、莫予化去,彼是一个「袂當做嘛袂當講」的年代。紲落來的幾十年,無數的前輩用肉體漸漸仔共政治的空間挵予開,彼个時陣,足濟前輩的跤步行佇咧頭前,社會上大多數的人猶無辦法接受獨立的想法,台獨「會當做煞袂當講」。到甲這馬,台灣認同已經變做社會的主流認同。毋但是政治愛實際來打造本土主體、法制健全、主權國家,嘛愛受著大眾的鞭策佮檢驗,台獨毋但是「會當做嘛會當講」,已經是會當用行動佮議論來互相檢視、協同合作的年代。 台獨運動總算已經毋是一條孤單的苦行之路。 猶毋過,咱閣較愛反省,按呢敢就有夠矣? 咱有出版、集會、結社佮言論的自由,台灣假若是一个自由的社會,這敢已經是美好的時代矣? 我閣問一改,今仔日的咱,敢自由矣? 若是Nylon猶閣活咧,伊對這馬的台灣社會敢會感覺滿意? 袂!我相信伊袂,伊一定會講,無受威權政黨控制的新國會,才拄才出世,這猶閣離收成的時刻足遠的。 台灣人,建立了新國會,真正的改革工課才拄才開始爾! 伊一定會足著急,一直咧要求咱所有的同志,一屑屑仔嘛袂當放予輕鬆。伊目睭內的光火,伊手擛起來的力量,伊迫倚過來的聲勢,攏咧共咱追究,正義有彰顯矣無? 剝削有消滅矣無? 每一个人敢有法度感受著性命的美好? 每一个人敢有法度享受著做一个人完整的尊嚴? 「若無,啊你閣咧等啥物?」 伊一定會按呢共咱追究的啦honnh! 所以,咱就愛繼續向前,繼續向前! 舊年,咱成立新的政黨,以「時代力量」來號名,嘛受著Nylon的「時代」雜誌的啟發。咱向望會當用「時代」的精神來自我勉勵,會當行佇時代的頭前,欲成做這个時代一種堅定不變的力量。 猶毋過,Nylon毋是一切的開始,咱嘛毋是伊的繼承者。咱攏是這千百年的歷史長河中,為台灣這隻船,扒一个仔水的過客。這塊土地上承擔偌仔濟人的夢佮性命,對日本時代爭取人民自治、台灣議會,到戰後黨外爭取自由民主、台灣獨立。無數人的身影一个仔一个仔疊起來,性命燦爛又閣消失,總算是交織了如今擺脫黨國控制、真正代表人民的國會。百年來的追求,如今就佇咧咱每一擺喘氣的空氣中、每一粒天頂落落來的雨水內、每一逝迵過風雲的光線內。過去所有的烏暗、痛苦佮血汗,如今攏變做咱徛起的地基,晟養著新的性命來大漢。 理想猶未達成,咱行過Nylon的身軀,繼續攑頭行向Nylon早就看著的目標。Nylon一代人為台灣人民衝破民主自由的空縫,咱這代人又閣欲留予下一代啥物?咱的形影敢會佮Nylon仝款遐爾仔挺?遐爾仔有骨氣?這我毋知,我干焦知影,咱佇咧遮,毋是來佇咧墓地歇睏,是猶閣佇咧戰場頂,向前輩來保證,咱會繼續向前。 有一工,咱的靈魂嘛會離開,咱的身軀嘛會爛,下一代會繼續活佇咧這个美麗的島嶼。我向望彼个時陣,咱的囝孫會當享受著比我想會到的美好社會、閣較美好,彼,是Nylon所講的「好國好民」的時代。向望彼个時陣,微微仔的風聲,就是Nylon的笑聲,嘛是咱所有的人的笑聲。 【華語翻譯】 各位好,今天,我們在這裡一起懷念一位重要的朋友。 這兩年,台灣社會發生了很大的變化,我們遭逢危機,卻也在危機之中團結,人民奮力衝破逆境,有如破繭新生一般,台灣人在歷史上踏出了新的一步,這樣的變化,不只是近年來政治板塊的變動,更是整個社會,在集體意識的土壤上產生了根本的質變。假如,我們現在能短暫超越時空的限制,去窺探歷史的縫隙,而從中感受到了一絲未來的微風,我會說,那必定是奠基在前人的犧牲與奮鬥上。 曾經,有很長的一段時間,台灣都是一個充滿苦難的島嶼,這是一個最美麗的地方,卻也是離美麗最遠的地方,但在黑暗中,總是有人能不畏痛苦的折磨,綻放出人性最璀璨的光輝而使我們不致絕望。其中,Nylon便是時時鞭策著台灣人的革命家,他提醒我們,在這世界上,存在著某些東西超越了生命本身、超越了風塵中世俗的存在,那就是信念。就算人會死去、就算一切都灰飛湮滅,信念會留下。信念,讓人類的歷史從父母走向子女,信念,讓我們在虛無的汪洋上也能看見岸邊的一盞火光,信念,使我們身處於無盡的荒原卻不會驚恐。 對Nylon(鄭南榕)來說,這個信念便是讓人成為獨立而尊嚴的個體,這個信念,便是自由。 自Nylon在火焰中殉道後,廿七年了,如今的我們自由嗎? 台灣歷史上第一次,我們選出了本土價值過半的新國會,再一次,我們準備迎接政黨輪替,法西斯政黨眼看快要被逼出歷史,台灣人全面掙脫枷鎖似乎在望。但同時!卻有人因為被某些人認為「不正常」而在路上被抓走,有人因為在成長中低於期待而不見容於社會。政府聲稱權力來自於每一位人民,卻又將枷鎖重重銬在每個人民身上,台灣人積極地活躍在國際舞台,卻又仍在國際地緣政治的夾縫裡掙扎,我們自由了嗎? 我是在一部部紀錄台灣民主歷史的書籍與影片中認識Nylon的。我永遠記得他高呼「我是鄭南榕,我主張台灣獨立!」那顧盼自雄、不可一世的風采。當初,Nylon用一種得意且自信的方式宣告社會,台灣人要做台灣的主人、做自己的主人,振奮多少無助又徬徨的靈魂。距離那時已經廿七個年頭過去,如今的台灣社會,這樣的表態卻是如此自然,年輕人效仿著Nylon,說出我是誰誰誰,我支持台灣獨立,一起推動著台灣的時代巨輪向前進。兩個月前我在國會質詢時自然而然的說出口,台灣獨立是我長期以來的理想,許多長輩跟我說,能在國會裡聽到這樣的聲音,很特別,很感動。然而,對年輕人,尤其是比我更年輕的來說,這是無須特別的勇氣,這是一個追求獨立已成自然的時代。 台獨作為一個國家的理想,多少前人曾在午夜中夢迴低語,卻不能在公開明言,只能讓這樣的理想慢慢的沉澱...沉澱....,直到深深的沁入血肉、沁入骨髓,和所有酸楚和在一起。監控、文字獄、和祕密警察,隨時會從天而降,當時的人們面對極權,只能在心中小心翼翼地守護著自由的火苗不致熄滅,那是一個「不能做也不能說」的年代。接著的數十年,政治的空間,在無數的前輩們用肉身衝撞之下漸漸打開,當時這些先行者的腳步太迅速,社會上大多數人還沒辦法接受獨立的思想,台獨「可以做卻不能說」。到了今日,台灣人已經成為社會的主流認同。不只在政治要建構本土主體、法制健全、主權國家,也要再受到大眾輿論的鞭策和檢驗,台獨不僅「可以做也可以說」,已經可以用行動與倡議來互相檢視、協同合作。 台獨運動終於不再是一條孤獨的苦行之路。 但是,我們更要自省,這就夠了嗎? 我們享有的出版、集會結社和言論自由,台灣似乎是一個自由的社會,這樣是美好的時代了嗎? 今天的我們,是真的自由了嗎? 要是Nylon還活著,他是否會安於現在的台灣社會? 不!我相信他不會的,他一定會說,不受威權政黨控制的新國會,才剛在台灣史上首次誕生,這不是結成果實的時刻。 建立新國會,真正的改革工作才正要開始而已! 他一定會急切地催促同志們一刻也不能鬆懈,加緊腳步進行新階段的政治改革工程。他眼神中的火光,他揮舞雙手的力量,他咄咄逼人的言論,都在逼問著我們, 正義是否被彰顯? 剝削是否被消滅? 每個人是否都能領略生命中的美好? 每個人是否都能完整享有身而為人的尊嚴? 「如果不是,那你在等什麼?」 他一定會這樣逼問著我們吧。 我們還要繼續前進才行,前進,前進。 去年,我們成立新政黨,以「時代力量」作為名,鄭南榕的「時代」雜誌也是我們的啟發。我們希望能以「時代」的精神來自我砥礪,要走在時代的前端,要能成為時代中一股堅定不移的力量。 然而,Nylon並不是這一切的開始,我們也不是他的的繼承者。我們都只是這千百年的長河中,為台灣這艘船划一槳水的過客。這塊土地上承載多少人的夢想與生命,從日本時代爭取人民自治、台灣議會,到戰後黨外爭取自由民主、台灣獨立。無數人的身影層層堆疊,生命綻放又消逝,終於交織出了現在掙脫黨國控制、真正代表人民的國會。百年來的追求,如今就在我們每一次呼吸的空氣中、每一滴從天而降的雨水中、每一束穿透雲霧的陽光中。過去所有的黑暗、痛苦和鮮血,如今都成為我們立足的土壤,養育新的生命茁壯。 理想還沒達成,我們走過Nylon的軀體,繼續抬頭挺胸地往前走向Nylon預見的目標。Nylon一代人為台灣人民衝出了民主自由的破口,我們這一代人又要留給一下一代什麼?我們的背影是否會跟Nylon一樣堅挺不屈?這些我並不知道,我只知道,我們在這邊,並不是在墓地前休息,而是在戰場上,向前人保證,我們會繼續向前。 有一天,我們的軀體也會死去,下一代會繼續活在這個美麗的島上。我希望屆時,我們的子孫享有比我想像中的美好 更加美好 的生活,一個Nylon口中「好國好民」的時代。希望屆時,風聲便是Nylon的笑聲,也是我們所有人的笑聲。 (圖片來源:鄭南榕基金會)

刪除護照封面不合理限制

今天外交國防委員會審議外交部的《護照施行條例細則》。新細則施行幾個月來,國人在護照封面貼貼紙,竟成為入出境台灣時被扣查護照的理由,遭受約談、被註銷護照的恐懼,基本的表現自由、言論自由都受到損害。外交部表示,這是因為會影響「護照公信力」。我提出照片,有加拿大國民在護照上貼毛毛蟲把加拿大國名蓋掉、美國國民在美國護照上貼墨西哥國徽,這些外國人入境台灣,會因為他們的護照沒有公信力,而約談他們,或是遣送他出境嗎?外交部回答「不會」。我再進一步詢問,是否應該修改《入出國及移民法》,讓這些在護照上貼貼紙的外國人不得入境?外交部也回答,不需要。 那麼,台灣人在護照上貼貼紙就被自己的海關刁難,這不等於完全是針對自己人嗎?矛盾至極。 尤有甚者,日前有民眾投訴在關西機場遭到日本海關約談,日方拿出了中華民國外交部的聲明文件,表示台灣人應該把貼紙撕掉。我請外交部次長確認,是否有向外國發函要求撤查護照封面貼紙的情形?他回答:沒有。我呼籲外交部不要在全世界刁難自己的人民。尤其,日前外交部和美國共同簽署「臺美發展國際旅客便捷倡議合作聯合聲明」,正式加入美國「全球入境計畫」,未來我國人民入境美國將不用排隊,只要掃描護照內頁就可以快速通關,完全不會涉及封面。這也再次證明,護照封面貼紙根本無關護照真偽,我要求外交部就不要再堅持對國人護照封面的刻意刁難了吧! 我們當然了解2015年馬習會後,港澳、新加坡海關針對台灣人民在護照上貼貼紙進行審查,但這絕對不是國際通例,外交部無須去配合特定國家政府來刁難自己的人民,頂多就在通關的時候提醒國人即可。 最後,我再次向外交部確認,如果立法院決議要刪除《護照條例施行細則》第3條,也就是不再禁止人民在封面貼貼紙,這在入出境時,是否能夠正常運作?外交部承諾,會配合新國會的決定。 我相信外交部的承諾,今後,台灣人將不用再擔心只不過在封面貼貼紙就被約談的恐懼了。期望未來,憲法保障人民的言論自由,都能受到國家最高程度的重視。 質詢影片:https://youtu.be/JGfqcYBq1Tk

台灣應積極強化與東南亞的外交工作

今天外交國防委員會就上週(3/21)台灣漁船遭受印尼巡邏艇槍擊的事件,請外交部、農委會漁業署、國安局、海巡署等單位來備詢。政府單位的多份報告相當一致,都提及印尼政府宣稱本起案件符合他們的「標準作業程序」,但我方漁船則對於過程有不同的陳述。顯然,爭點之一是印尼的「標準作業程序」,因此台印雙方應該依據當天證據,比照印尼其標準作業程序,就能確認印尼公務船是否違法失當。所以,外交部是否了解印尼公務船執法的「標準作業程序」?例如印尼公務船與外籍漁船的應對基本規範是如何?包括公務船廣播警告、登艦、查扣、開槍的相關規定是什麼? 林永樂部長表示,印尼近日已正式回覆其作業規定。然而,我實在難以想像,幾乎每年都爆發印尼公務船對台灣漁船的執法爭議,我們的政府竟然到最近都仍不了解該國規定的細節內容,這要如何保障漁民?發生爭議時,如何依據其規定來主張我們的權益,保障台灣漁民的安全與財產呢? 我請漁業署蔡日耀署長簡述台灣遠航漁船的主要作業海域,蔡署長表示,主要以印度洋、東南亞、太平洋海域一帶。我進一步詢問外交部與漁業署,那麼在這海域中的十幾個國家,台灣漁船常常爆發與該國的執法爭議,請問我們掌握了哪些國家公務船執法的「標準作業程序」?結果竟然幾乎都沒有! 事實上,要能真正保障台灣漁船的權益,還是必須簽訂漁業協定。尤其以外交部多份報告所提,過去八年政府強化與各國「非政治性的實質關係」的外交理念來看,漁業協定絕對是非常重要,應該優先推動,才能實質保障我國漁民。然而這八年來簽訂了台日與台菲的漁業協定,都是發生東海衝突以及廣大興號事件後,才陸續推動。我追問,漁業署所提的台灣漁船作業主要海域等周邊鄰國,我們跟他們的漁業協定是否開始談了?例如也曾與我漁船爆發執法衝突的印度? 結果部長竟然回答,幾乎都還沒有開始談! 台灣漁船年年都爆發跟鄰國公務船的執法爭議,我們竟然都還沒有開始談! 難道非得爆發大的流血傷亡衝突,政府才要談嗎? 5/20即將就任總統的蔡英文主席提出「新南進政策」,我將監督新政府落實強化與東南亞鄰國政府的互動與互信,畢竟包括貿易投資、工業設廠、文化交流、漁業等,我們與東南亞鄰國都有密切的往來。我也期盼外交部的同仁們,未來大家仍會在外交崗位上繼續合作打拚,必須開始積極籌備強化與東南亞鄰國關係的工作。 影片連結:https://youtu.be/vNc7njeXLYA

政府反恐工作應從基礎檢討

上星期,比利時布魯塞爾的爆炸案震驚國際社會,造成35人死亡、數百人受傷,引發全世界對恐怖攻擊的恐慌與嚴重關注,立法院外交國防委員會也因此就台灣目前的反恐政策,邀請行政院國土安全辦公室、國安局、調查局、勞動部、移民署等單位來質詢。 根據各部會提供的報告,政府的「國土安全一級應變中心功能小組」共計有17個功能小組,有十幾個政府部門在參與台灣的反恐工作。報告中聚焦在反恐執行面的軟硬體裝備以及工作,但我發現缺乏最基礎部分,也就是誰是我們反恐工作的對象?包括哪些恐怖組織,這些恐怖組織的研究與瞭解進行得如何? 目前,全世界各國加上聯合國公開認定的恐怖組織約有140個,而不同的恐怖組織有不同的訴求與目標,對不同的國家產生不同的威脅,因此各國認定的恐怖組織皆依該國的國情而有不同的判斷。例如英國認定是恐怖組織,而卻不被美國認定的,有三十幾個;相對的,美國認定是恐怖組織,而英國不認定的也有廿幾個。 所以我詢問國安局楊局長,政府認定的恐怖組織有多少個? 楊局長停頓了很久後。我進一步追問,既然各部會的報告都提到我們實際反恐工作包括針對外籍人士的背景調查、生物特徵建檔、阻絕境外等等,那麼,請問這些執行工作,到底是針對哪些恐怖組織的份子?有條列我國認定的恐怖組織,有了目標對象的名單,才能進行前述的執行工作來管控吧? 局長仍無法具體回應,我只好舉例詢問,伊斯蘭國、蓋達組織、奧姆真理教、哈瑪斯、穆斯林兄弟會、東突厥斯坦伊斯蘭運動、世界維吾爾大會...等,是否是國安局認定的恐怖組織?楊局長一一回應,但卻沒有一致的認定標準,例如有些聯合國認定是恐怖組織的,楊局長竟然說不是。 尤其,「穆斯林兄弟會」除了俄羅斯以外,在歐美英及聯合國並沒有被認定是恐怖組織,而楊局長則說認定是恐怖組織。我追問原因,楊局長竟表示因為宗教,所以可能是恐怖組織,我相當詫異,於是詢問難道穆斯林就有可能是恐怖分子?局長居然表示「有可能」! 對恐怖組織的認定怎能如此輕率?不僅粗糙,更涉及歧視。 我相當訝異,政府各單位都在報告中提及「阻絕境外」「追溯外籍人士的背景」「生物特徵建檔」,也有APIS或是TSC等軟體網絡,來進行軟硬體的執行工作,但究竟政府認定的恐怖組織有哪些?如何認定?研究狀況如何?組織的人員名單是否掌握? 政府沒有認定恐怖組織,那反恐到底是在反誰呢? 這是最基礎的工作,竟然長期都被忽略! 我要求國安局及與反恐業務有關的各部會,未來反恐工作除了繼續精進執行的軟硬體設備以外,基礎的工作不能疏忽,應檢討改進,從恐怖組織的研究、台灣反恐對象的認定開始。 而且,反恐工作動輒侵犯到國內外人民的自由與人權,對於恐怖組織有清楚的界定亦應該謹慎,人民的權利與安全才能同時得到兼顧。 質詢影片網址:https://youtu.be/nZv1K5Uiab4

作伙解決軍冤與不當處遇問題

今天我與洪慈庸委員合辦了「軍中冤案與不當處遇平反特別條例公聽會」,包含顧立雄委員、蔡易餘委員及軍冤家屬李正大先生、賴景豐先生、蘇心安先生、陳碧娥女士、專家學者胡博硯老師、邱顯智律師、薛欽峰律師皆有出席,一起與國防部、法務部和司法院代表商討參議。 洪仲丘事件,揭示了長期以來軍中權力不對等、資訊不明的弊端,軍中人權被忽視,國防部成了國防布。儘管事後行政院有成立「軍事冤案申訴委員會」,但因不是常設機構,加上無法突破法律時效,發揮效用不大。公聽會中,我感受到家屬們沈重的傷痛和控訴,軍冤案件迷霧重重,人民被迫經歷家庭破碎,卻始終帶著許多問號,無法得知真相。 《軍中冤案與不當處遇平反特別條例》即是為了解決此問題而展開。我認為,軍冤是國家違法的事情,和一般個人刑事案件某程度不能等同看待。再者,一般刑事案件,是否能公平審判已是疑問,其開啟再審或非常上訴還十分困難,這種處境下,更何況資訊極度不公開、權力高度不對等的軍隊?因此,行政院或國防部下設一個獨立且具調查權的常設委員會有其必要,這也是來自專家學者們的建議。 現場我也呼籲國防部、法務部、司法院,希望政府機關能先放下武裝防衛,倘若對現場專家學者建議的立法方向有疑慮,也應該主動提出建議改善的方案,同心協力,把這樣攸關民眾權益的重大問題,作伙來解決!