問政焦點 Policy In Focus

在這全球化的時代,不只是經濟貿易,包括醫療、環保、人權、科技、犯罪偵辦...,生活的各種面向都有密切的國際合作,台灣有權以正常國家的身份參與國際組織,捍衛人民的權益、並貢獻所長。但台灣的國際空間因中國打壓而受限、外交工作嚴峻。為確保台灣人民在國際上的各種權益,政府必需以各種管道及方式在國際社會發聲。

 

身為外交國防委員會的一員,除了持續追蹤南海議題,要求政府應以現代國際法的實質作為來保障主權、捍衛漁權之外,亦監督政府在沖之鳥的爭議上與日本進行漁權的談判。

 

進入外交國防委員會後,我以過去的國際交流經驗做為國會外交的基礎。

過去曾擔任國際特赦組織台灣分會會長,在參與國際人道工作的同時也長期透過影視文化的軟實力推動跨國交流,上任以來,參與了世界衛生大會(WHA)台灣代表團、赴日協助台灣代表處推動文化交流活動、見證於沖繩平和紀念公園的「台灣之塔」落成、赴美參與台灣入聯宣達活動、川普就職典禮...等緊湊行程,不只參與國際場合促進交流,更號召國際社會應支持台灣人民以正常國家身份有尊嚴地、公平地參與國際組織。

 

每個國際交流、訪問行程皆廣泛持續地接受英國BBC、美國CNN、新蘇黎世報、德法公共電視台、日本產經新聞、東洋經濟週刊、日本富士電視台...等國際各大媒體專訪,為台灣發聲。

 

台灣雖不是大國,但憑藉著人民的努力和打拼,不論是經濟或是文化都在世界上有了獨特的位置。然而,台灣資源有限,我們需要集中運用,將效益發揮到最大。因此,林昶佐在會期中推動僑委會整併與業務改革,要求改進過去長期被外界批評定位不明、業務重疊、資源未妥善配置的問題,才能讓在海外奮鬥的台灣人得到更堅實的支持,並透過旅外台灣人的實力延伸台灣的國力。

updated 2017-08-10 12:01:20

台灣身處艱困的國際政治,又面對強大的軍事威脅,國防的進步與革新至為重要。

 

我國會辦公室的團隊進入外交國防委員會後,多次實地考察國防產業,監督新政府的國防自主、國艦國造計畫。未來將持續支持台灣國防工業升級,並全力監督政府預算運用。同時,上任至今,軍中已接連爆發重大事件,包括侵犯人權的憲兵濫搜民宅案、層出不窮的軍中不當管理、壓迫人權問題以及震驚社會的雄三飛彈誤射案等。我們以犀利深入的質詢,務求徹底追查真相,並要求國軍不只針對個案,更應檢討整體結構性問題,從制度面改革,才能真正避免未來同樣的事件一再發生。

 

身為外交國防委員會的立委,我除了關心各項軍事國防政策,更注重軍中人權!多次質詢要求國防部必須改革軍中的工作環境、落實人權保障,讓台灣子弟們不再因陳腐的軍隊文化所犧牲。

 

積極投入軍中人權的保障,除了參與軍中冤案救濟管道的建置,也和時代力量洪慈庸委員一起參與陸海空軍軍官士官服役條例的修法,推動軍官退場機制,提升國軍服役條件,確保台灣的子弟能擁有人道的服役環境。

 

對於頻頻爆發的共諜案,我們參與推動修法,讓共諜無法在退休後繼續領退休俸,侵占人民的納稅錢。而長年受到社會大眾批判的退輔會轉投資事業人事酬庸、肥貓問題,林昶佐也提出強力批判,並推動部會改造,提升效能。

updated 2017-05-09 15:46:04

林昶佐身為時代力量轉型正義小組召集人,在本會期與時代力量黨團提出「歷史正義與權利回復法」的框架立法,用轉型正義的整全性(holistic)概念,針對四百多年來在台灣及周遭島嶼土地所遭受諸如暴力、屠殺、滅絕、奴役及其他迫害,包含對原住民族、對其他族群、對公民政治權利的個人所受侵害的歷史事實,進行全面性的真相調查,藉以揭露加害者與過去的暴行,以研擬後續行政立法上權利回復的相關措舉,開啟和解的契機。

同時,我們也提出「真相與和解促進條例草案」,此為實質法,針對中華民國政權在獨裁統治時期對人民所造成的公民政治權利侵害,實質進行賠償和名譽回復、人事除垢等執行事宜。而為補足過去政府對於母語的毀壞,時代力量也提出「國家語言平等發展法」,推動族群間語言平等,落實母語教育。

「歷史正義與權利回復法」在推動的過程中,受到不少阻礙,主因來自執政黨認為應該將獨裁時期轉型正義和原住民族事務分開,本法因此遭到排除。然而,時代力量並不氣餒,為了持續讓轉型正義工程順利運作,便配合修正本法,更名為「原住民族歷史正義與權利回復法」,將法案集中於處理原住民族轉型正義,並新增具有實質執行效果的賠償條文。我們主張,此機構應該設立於行政院底下,擁有行政調查權,不能只是單純學術研究機構,才能真正落實原住民族的轉型正義,一起面對四百年年來所有發生在這塊土地上的錯誤。

 

updated 2017-05-03 11:33:22

從去年奧運爆發多項爭議,到今年WBC棒球經典賽失利台灣隊鎩羽而歸,體育政策與單項協會的問題再次成為焦點。

針對這項議題,今年三月我在總質詢時,主張徹底改革單項體育協會的問題,獲得林全院長對四項體育改革的承諾:

 

1.體育團體的財務狀況以及補助款用途要公開透明,在網路向大眾公告。

2.開放協會會員資格,並且有選手代表的保障席次。

3.體育團體須遵守「親等迴避」、「利害關係迴避」等原則。

4.國民體育法/體育團體法修法通過後,半年內各單項協會應全面改選。

 

國際賽事有不同的性質,例如奧運的宗旨為「和平」與「友誼」,傾向公益性質;而WBC經典賽則是由美國大聯盟主導,屬於娛樂競技的比賽。不同性質的國際賽事該由什麼單位來主導,應該要全面宏觀地來檢視。一切回歸「選手權益」來思考,改革的輪廓自然就會清晰。

 

以上同時是時代力量《體育團體法》的內容。我也呼籲教育文化委員會的召委能將《體育團體法》排入教文委員會與《國民體育法》一起併案審查,讓各種意見能進入委員會討論,並將繼續針對單項協會改革的修法內容提出質詢。

updated 2017-08-10 12:23:34

林昶佐認為,要保障勞工的週休二日,避免勞工過勞。因此時代力量提出《勞基法》修正草案,要求政府應落實「兩日例假」,並加入吹哨者保護條款及提高罰則,以確實提升台灣勞動環境。除此之外,醫師也應受勞基法保障,解決醫師長期過勞的問題,並進而真正確保醫院的醫療品質。

時代力量亦提出《最低工資法》,設置「工資審議委員會」,讓工資至少應確保勞動者以及受扶養家屬的最低生活需求。

林昶佐在國防外交委員會,更多次要求退輔會轉投資企業,董監事會必須研議增設勞工、工會代表,讓基層員工能夠參與公司運作,促進退輔會轉投資企業透明公開與專業化。

 

updated 2017-05-03 11:34:06

黨國不分的獨裁時期,國民黨透過不公不義的手段搜刮國家與人民的財產、經營營利事業,累積財產被英國BBC稱為世界上最鉅額黨產,。靠著當時黨國不分的體制,他們侵占國有土地,成立許多黨營事業壟斷市場為他們賺錢,假借反共愛國的口號,設立了許多附隨組織,並且把賺來的髒錢,甚至是納稅錢,藏在這些小金庫裡。

在台灣民主化中,巨大的不當黨產更是阻擋台灣民主的進程,尤其在選舉中,對於其他政黨造成了絕對的不公平。隨著台灣人向國民黨討黨產的聲浪越來越大,國民黨也偷偷地利用各種管道脫售、藏匿他們的資產,台灣人的錢是越來越難討回,因此,不當黨產處理條例的立法迫在眉睫。今天3月,我在立法院召開公聽會,邀請各界的專家學者來研議不當黨產處理條例的內容,隨即時代力量推出了自己的版本,並在審查後將特色融入到最終版本。經過立法院的議事攻防,終於在7/25,立法院三讀通過了《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》,議事槌敲下的那一刻,也見證了台灣民主改革的里程碑。

updated 2017-05-03 11:34:25

捷運「萬大線」為中正萬華市民殷切期盼已久的重大交通建設,但進度卻一再延宕。第一期工程興建路線由捷運中正紀念堂站起,向西沿南海路下方過和平西路後接西藏路轉萬大路,地下穿越果菜市場及新店溪,有四站(LG01~LG04)在範圍內。此段路線已在2014年12月2日起陸續動工,原本預計2018年完工,卻又拖到2020年底才能完工。第二期則卡在財務規畫修正,北市捷運局預計要在2025年才能完工。

捷運為市政建設,立法院雖無法直接監督,但林昶佐的國會團隊仍持續參與相關協調會、公聽會,反映市民心聲、要求工程不再延宕。  

updated 2017-05-03 11:34:42

【南環市場改建】

環南市場、青果市場、蔬菜市場、魚產市場等萬華的幾個大型市場均已老舊不堪使用,改建勢必執行。這些地方市政工作,立法院雖無法直接監督,但林昶佐自上任以來仍持續追蹤進度,並透過議員、里長了解細節。

目前市政府的規劃,環南市場改建案預定分兩期工程進行,包括更新建築主體、增加停車空間等,預計2016年7月發包、11月動工,2022年全面完工。第一果菜市場及魚類批發市場,市政府與市場代表協商決定把原先計劃的分批改建改成一次重建,避免改建先後順序問題,但中繼市場的地點選擇還未取得共識。

關於市民特別關注市場改建後的周邊停車問題,以及攤商關注的貨車卸貨等問題,林昶佐也會積極協同議員與里長,確實反應給市政府。監督市場改建案不僅加速進行,也應符合市民與攤商的實際需求。 

updated 2017-05-03 16:36:51

我在立法院屬外交國防委員會及轉型正義小組的召集人,工作範圍多是外交、國防、轉型正義、民主改革的議題與法案,但也同樣關注教育文化與青年政策。針對文化政策、文資保存、音樂產業、原住民族、課綱,乃至於重型機車、數位新創、電競產業等議題,都有所參與。

與時代力量的其他委員及黨團分工合作,共同推進選舉期間提出的14大政見。更即時的工作進度,可參考林昶佐的臉書專頁。時代力量的整體工作進度請參考時代力量的官方網站

 

 

【關於國家正常化】

為了促進國家的正常化,時代力量在會期中,依據2014年三一八學運所提出的民間版原則,提出「我國與中華人民共和國締結協議處理條例草案」(兩岸監督條例),期望對於既往簽屬內容,踐行民主程序、個別重新檢視、決定是否終止。同時,檢視所謂中華民國憲法,中華人民共和國在世界上確實存在,所謂「中華民國大陸地區」只是一個虛幻的想像,憲法增修條文前言「因應國家統一前需要」的字眼以及第十一條「一國兩區」的界定,是由當年的萬年國代通過,欠缺任何民主正當性。因此本會期,時代力量也提出憲法修正草案,廢除一國兩區、台灣省政府、福建省政府、省諮議會,確定國家定位與兩岸政策,促進國家正常化。

時代力量要繼續推動由下而上、全民參與的憲政改革,並以台灣名義參與國際活動,加入國際組織,履行國際社群成員的責任,讓台灣成為一個正常的國家。 

 

【關於社會正義】

時代力量也參與《集會遊行法》修法,要求刪除禁制區、強制排除條款,以符合民間長期的改革要求,落實人民自由的保障。另外也通過《難民法》的審查,讓台灣與國際接軌、參與國際人道工作,量力而為。在土地與環境方面,則提出《空汙法》修正案,賦予中央及地方政府可訂定更嚴格的規定,為台灣人民的健康把關。此外,林昶佐與時代力量也持續關注東海岸的議題,強調原住民族傳統領域的權益、水土保持與生態永續發展。

 

【關於政府改造】

時代力量主張裁併蒙藏、僑委會以及退輔會,讓底下所屬的業務回歸專業部門,減少疊床架屋的組織,增加政府執行政策的效率,讓人民納稅錢能夠花在刀口上。

預算1億的蒙藏委員會,已經是個架空組織,台灣根本不需要有專門機構去處理蒙古、西藏的事務,這完全是一個不切實際的政府部門。預算13億的僑委會,創立於1926年,業務包含僑務、僑生、海外華文教育、聯繫海外台商等,和現有的外交部、教育部及經濟部等所屬的業務有高度重疊,應該進行組織整合,讓專業的事務官來規劃海外僑務,才能擴大發展僑界的效益。退輔會則自2009年開始,就被監察院糾正多次,包括預算支出浮濫、招標過程有瑕疵、投資事業的人事酬庸等等問題,預算更高達1246億,業務應該與國防部、衛福部整併,以落實輔導退除役官兵、照顧基層榮民的國家目標。

時代力量已於會期中提出組織改造的條例,牽涉的修正案多達11項。政府組織改造不是件簡單的事,將來在立法院一定還有更多的討論,我也會持續地吸收社會各界的聲音,以人民的利益為出發點,持續關注政府組織的改造。

 

 

 

updated 2017-05-09 16:42:25